報導：楊揚
圖：本報資料中心
荷蘭兩棲屋
人海力求和平相處
說到荷蘭旅遊，不容錯過的是什么？風車、鬱金香、海堤？
都對，不過卻漏了一樣，那就是：兩棲屋。
兩 棲屋，這個這幾年來新出現的景點，豈止是一個景觀？它背后還有著深深的意涵，那是人與大自然從對抗轉向和平共處的故事。
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| 兩棲屋賞心悅目，是風車國的新景觀。 |
那是河岸邊一間兩層高的別墅洋房，房子通體透明，外牆為大片大片落地 玻璃窗，從外面望去，幾乎一覽無遺沒有什么間隔，透光特佳，且予人干淨俐落、時尚、輕巧的感覺。
而這房子最棒、最為人津津樂道的地方，其實 不在其上部設計，而在底下乾坤。
原來，房子的地基不是直接打樁在實土上，而是可有限度地移動，或說，可以浮在水面上。
事實 上，這間房子就是漂浮在水面上，只是另三面被地面圍繞，造成它建在陸上的錯覺。
這就是荷蘭有名的兩棲屋（Amphibian house），由專注于設計水裡、水中及水上建築的Waterstudio NL所建。這家荷蘭建築師公司率先提出在當地建造兩棲式漂浮房屋。
兩棲屋底層基座為空心混凝土，基座中填入發泡材料，以便有足夠的浮力，來承受房子的重量。
這 種兩棲屋，也稱作水上屋，水陸兩棲，主要建在容易淹水的地區。
另有一款兩棲屋，建于傾斜的河濱上，房子下部裸露在外，地板下面仿似船底的造 型。
房子，似是卡在河濱上的船只，它在在等待著，哪天雨神大發雷霆，天降暴雨、河水怒吼著咆哮著奔流向大海。
屆時，大量雨水 使得河水水量大增，只要足夠的水量，就能把房子托起，讓它在水面上漂浮，成為名符其實的水上房子。
這只是歐洲小國荷蘭其中兩款兩棲屋，在這 個過半國土低于海平線的國家，兩棲屋的出現，卻是這十年內的事。
兩棲屋出現年份雖短，這幾年 的發展卻很迅速，這主要是荷蘭土地需求緊張，把房子建在原本不適合居住的易淹水區，不失為解決居地不足的一大良方。
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| 風車，曾協助荷蘭抽干湖泊，創造世界有名的低窪開拓地。 |
兩棲屋原本是因應越來越頻仍及力度越來越強的水患而建，不過因為新穎漂亮的外觀，加上位處水邊或水中，有種度假的悠閑格 調，而分外討喜，遂成為風車王國近年來冒現的獨特風景。
隨著當地兩棲住宅的普及，它已成為賞心悅目的景觀，同時更進一步吸引 遊客的眼球，崛起成為荷蘭新興旅遊景點。
更叫人激賞的是，這些美觀又充滿創意、建基于水上的房屋設計，竟然崛起，統領另一股房屋設計潮流， 即水上生活的潮流。
Waterstudio NL的繪測師Koen Olthuis就把這項創意帶到擁有長長海岸線的迪拜去，世界各地也興起這種兩棲屋熱潮，紛紛引進荷蘭兩棲屋的設計概念。
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| 兩棲建築或水上建築潮流，由荷蘭向世界延燒。 |
帶給 荷蘭人最大困擾的洪澇災害，主要是西部北海風暴，以及中部及東南部的萊茵河與馬士河滿瀉氾濫。
低地多，高地少，過半的荷蘭人都住在低窪地區，治水遂成為該國的重點工作。
荷蘭地低人 稠，兩棲屋的出現，旨在對應兩大核心問題，一為解決土地壓力大，建新房子的空間不足；二為防備氣候變遷導致海平面不斷上升及日愈常見的豪雨成災現象。
兩棲屋有者蓋在陸地上，有者則蓋在水上，兩者共同點是一旦水位上升時，能隨之上升，因此解決水患時房子入水的困擾。
以主文中所述、底層 基座為空心混凝土的兩棲屋為例，在淹水時，房子會沿著基座上的支撐鋼柱而上升漂浮。
相應的，這房子的水、電與天然氣管道，都采用靈活的 PVC管線通道，因此能因應外在狀況調整位置。
一間兩層的兩棲屋，叫價數十萬美元，以阿姆斯特丹東南方格德蘭省村庄為例，由杜拉維米爾公司 所建，兩層、兩間臥房的兩棲屋，約值42萬美元（約143萬令吉）。
其實，兩棲屋只是起始， 興建兩棲學校、兩棲體育館、乃至漂浮城市，都是荷蘭準備落實或探索的方向。
◆全濕型：平 時呈漂浮狀態，若水位劇降，就變成躺在干的河床上。
◆全干型：這 類房子通常有地基支撐，唯一旦洪水來襲，會應水位上升而呈漂浮狀態。
◆被陸地圍繞的漂 浮住宅：看起來仿似處于水邊、以陸地為地基的普通房子，事實上它是三面被陸地圍繞的漂浮房子，能適應30公分上下的水位變化。
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| 與海爭地，風車王國的子民占不了多少便宜。 |
所以他們才會有這個說法：“上帝造 人，荷蘭人造陸。”
數百年來，這個低洼蕞爾小國，不斷向大海及河流討土地。
水 利監管、築建堤壩河堤，一向是荷蘭人的強項，面對大自然的諸多局限，他們顯然毫不妥協。
這些年來，科技越來越發達，他們的築 堤防洪技術也越來越精湛。
1953年，北海風暴襲擊，荷蘭境內死傷慘重，遂使該國決定打造世界一流的防洪設施。許多國家防洪工程是設計以應 付百年一遇的洪水，荷蘭的防洪工程卻為應付萬年一遇的超大洪水。
這個國家防洪工程的設計規格和投資超乎想像，不過卻因此換來持績繁榮。
讓 人不禁要問：以這么重大的投資換來經濟繁榮，值得嗎？
這問題，恐怕也只有荷蘭人能回答。
表 面上看來，荷蘭人還挺不賴，似乎是占上風，擴張了不少陸地面積，造就國家繁榮與強盛。
不過，在致力維持戰果上，他們卻是絲毫大意不得，必須 持續投入龐大資源來保留討來的土地。
然而，大海無情，它總是有辦法偷走另一些土地，一來一往間，戰績近乎打成平手。
想想，的 確悲哀，這個民族這么多年來自強不息，孜孜不倦地向海討土地，最后卻只落得平手，這些年的功夫，豈不是白費？
據統計，從1250年到 1950年這700年來，荷蘭由築堤填海增加的土地約有55萬公頃（5萬5000平方公里），不過，由于海水水位上升、土地侵蝕、下陷等問題所流失的土 地，卻有50萬公頃（5萬平方公里）之多！
換言之，荷蘭人過去憑高超水利工程填海造陸技術所 創造出來的新土地，有九成又陸續被大海討回去。而每一次的爭逐過程中，還賠上人命與財物的損失。
1993與1995年兩次的 猛烈洪水犯難，令荷蘭進行徹底檢討與省思，特別是1995年那場水災，導致25萬人被迫疏散，更是非同小可。
他們可以再建更多更高的堤堰， 以防百年一度乃至萬年一度的災害，只是，災害卻變得越來越難以預測與捉摸，誰又料得到新堤防能防多久？
經過數百年的與海爭地，踏入21世 紀，荷蘭人終于有所醒悟，而改弦易轍，不再與大自然對抗。
11世紀：以人力興建起一個個高地，並把村庄及農 舍設在高地上，高地過后由綿延的堤壩連結起來。
12世紀：發展出Waterschappen及 hoogheemraadschappen等地方政府組織，以監控河水水位，防範于未然。堤壩進一步整併為一套防洪治水系統。
13世 紀：以風車協助汲水，抽出低窪地區的水。風車更用作抽干湖泊，創造有名的低窪開拓地。
1932年：用于阻隔北海與南 海的Afsluitdijk堤壩正式竣工，創造出巨大的人工湖，荷蘭政府進一步將其與向海爭地計劃整併，成功創造出2500平方公里的低窪開拓地。
1953 年：北海風暴，超過2000平方公里土地淹沒，超過1800人死，多于5萬戶民宅被摧毀。荷蘭政府其后成立防洪委員會，推動歷時30余年的三角洲 工程（Delta Project），以求終結人海相爭局面。
1993年與1995年：萊茵河與馬士河大氾濫。
2000 年：荷蘭決定與河言和，于萊茵河推出“還地于河”策略，這等于承認人為防洪工事的失敗。此項非工程的空間計劃為期十余年，估計花費為2.2億歐元 （約9.7億令吉）。
◆資料整理自：台灣環境資訊協會專案執行蔡錫昌的《荷蘭的水患治理與兩棲漂浮房屋的創意構想》
兼顧防洪與永續
尊重河川良好規劃
人類與洪水對抗千年以后，終于來到一個轉折點。在這個點上，硝煙散去，取而代之的，是一團和氣。
人 類，終于嘗試與河川握手言和。
在水患管理新觀念下，“還地予河”、“自然防洪”、“洪水平原復育”及“洪水共存”，都是我們要認識的新詞。
新 詞雖多，不過做法都是奠基于重新思考土地使用模式，以便兼顧防洪與永續兩大面向，從而扭轉了人類與河川及人類與土地關係的舊思維。
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| 荷蘭還地予河計劃，讓河流回復自由奔流的本性。 |
在大自然面前，人類何其渺小，先進如歐美，也不能免于自然災害。
過去幾年來，水利工程技術先進 的歐洲便屢遭洪水襲擊，破壞極大。
別的不說，單是1993及1995年，萊茵河兩次氾濫，便分別造成68億令吉損失，保險索賠也分別為27 億及26億5000萬令吉。
而這種大規模水患，卻一而再、再而三地出現。2002年多瑙河及易北河發難，奧地利、捷克、德國、俄羅斯、羅馬 尼亞、西班牙、斯洛代克等多個國家嚴重淹水，德國就有400萬人受到影響，其中更有約100人喪命。
向來，人們認為大雨帶來水患是屬于天災，然而近年頻頻不請自來的洪水，告訴人們，它其實是人禍。不當的土地應用，對土地 及河川管理失當等人為因素，才是水患越演越熾的原因。
這也等如宣告世人：長期以來以工程為主的防洪治水策略，徹底失敗！
以工程防洪治水，就是對山河大地進行工程式干擾，改造河流、建堤防、攔河堰、水霸、水泥護牆等工程，把自然發生的洪水視為敵人。
然而， 越是壓制，其反彈力量越強，大自然的反撲，屢試不爽。
在歷經這些慘痛經驗后，歐洲多個國家，特別是向來以高超治水技藝聞名世界的荷蘭，開始 思考傳統治水方式的有效性。他們發現，水患是越來越難控制了，之前的防洪方案越來越不管用。
與其無法消極抵擋洪水這個自然現象，倒不如設法 找出與它和平共處的方式，從而化解人與洪水之間日愈嚴重的衝突，並減輕衝突所帶來的災難。
踏 入新世紀，水患管理也有新概念，必須擺脫傳統的治水及防洪工程技術思維，尊重河川、集合眾多不同的專家對土地進行良好規劃，才是正道。
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| 不當的土地應用，對土地及河川管理失當等人為因素，才是水患越演越熾的原因。 |
堤堰越築越高，洪水卻不見被阻隔于 外，反而來勢洶洶，而且有越來越猛之勢。
荷蘭境內，好些河堤已加高到相當高，甚至可以抵擋千 年乃至萬年一次的大洪水，但是，自然反撲卻越來越大，這項安全舉措不能擔保能將洪水抵擋在外多久。
而且，整個大環境並不樂 觀，估計地球在溫室效應下，100年內海平面可能再升高一公尺以上，這就夠荷蘭人忙了。
終于，荷蘭人醒悟，堤防越築越高並非解決方案，一味 的與環境對抗也並不是辦法。
情況來個大逆轉，面對大自然，他們不再抱著對抗心理，而是與之妥協，找出和平共處之道：既然加高堤防不可行，那 么何不設法降低水位？
沒有任何人為工程可以保證，人類既要居位在洪水平原，又可以免于水患。唯有河川本身，有能力對治其洪水，將洪水平原還 給河川，讓其恢復其天然蓄洪能力，才是對治水患之道。
荷蘭官方遂宣佈放棄好幾個世紀來，以工程與洪水作戰的防洪策略，而以“自然防洪”或 “還地予河”（Room for the river）策略取代堤防等傳統防洪工事，以減輕洪水造成的災害。
荷蘭官方正式以還地予河政策作為水患管理策略，象征著他們由與水抗衡轉向與洪水握手言和，嘗試把洪水當作朋友而非敵人。
這 種觀念上的轉變，誠如一名兩棲屋居民馮德莫倫太太所言：“荷蘭人一向非與水搏鬥不可。這（兩棲屋）是另一種思考方式，讓人親近享受水，合作而不對抗。”
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| 過去十多年來，歐洲多國面對多次嚴重的水患。 |
在該計劃下，人類把許多之前侵佔的土地，退還予 大海與河川，給河川多一些空間，例如將河岸兩旁的堤防往后挪，讓河道兩旁濕地緩衝區，河水一汜濫，不會馬上衝擊到民宅。
這有助于河川回復本 性：彎曲、改道、間歇氾濫，在兩岸造成洪水平原及濕地。
早在1990年，荷蘭于萊茵河南岸城市Meinerswijk復育了2平方公里的洪 水平原。其他飽受水患之苦的歐洲國家，如英、法、德等國，都拚棄過往以工程防堵為主的治水方案，尊重及順應河川的本性，以減低水患威脅。
1998 年，德國便完成大規模的布略得河復育工作，包括將截彎取直的河道恢復原來蜿蜒的形狀及復育連串濕地。
而較后的易北河防洪行動計劃，更涵蓋了 26平方公里洪水平原。
奧牙利也于1996在多瑙河及河多瓦復育5平方公里的洪水平原。
可以說，在歐洲，復育洪水平原已成為 水患管理主要工作。
不僅于此，在城市規劃上，水患管理也與都市發展相結合，人類試著要與洪水共存，這正是水患管理永續方向，值得期待。
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| 英國還地予海計設，在之前的填海土地重新引入海水，形成鹽沼濕地，吸引海鳥回歸。 |
此計劃有助于強化防洪效益，保護新堤線后方的農地，並對過往填海所造成的破壞──鹽沼及泥灘消失，作出補償，可望保育一 度在此生活的海鳥。
其目標是復育到400年前的情況，並為未來海水水位上升做好準備，英國人認為：“這些土地都是過去與海爭 地而來，現在大海正在討還這些土地。”
事實上，在這個環保意識高的國家，四十多年前便有保護海岸線的環保行動。
早在1965 年，英國國民信託組織便發起“海神計劃”，為上世紀最成功的保育計劃之一，涵蓋英國與北愛爾蘭海岸線十分之一，長度超過970公里。
難得的 是，這項計劃廣納意見，每個海岸管理的方式與愿景，都會聆聽當地居民、工作人員、遊客等的意見。
萊 茵河洪水平原一帶居民，從祖先到現代，或居住或耕種，使用河邊沃土多年，突如其來，在還地予河計劃下，要他們把土地拱手讓出，一時間還真讓他們難以接受。
更 何況，讓出的土地不是供發展用途，而是“廢棄著”，成為河流偶爾才使用的蓄洪地，對居民來說，簡直是不可思議。
可以理解，計劃初期遭到許多 反對與鞭笞聲浪，不但居民反對，部分輿論也以保存文化景觀為由而提出反對。
對此，荷蘭政府提出優渥的補償以安撫居民，並持續宣導、溝通工 作，並確保在地方案概括民眾的參與，中央政府不主導，而是由下而上，讓地方政府及民眾提出設計規劃方案。
經過多番努力，此計劃終于取得民眾 的支持與配合，不像工程計劃，自然修復需要花更多時間，目前有關計劃仍在進行中，預計要到2015年才告一段落。
荷蘭人期盼著，一旦計劃落 成，鬱金香王國境內的萊茵河將會快樂地唱著歌，自由地在洪水平原上奔流。
沿岸的居民也更為安全，不必再時時提心吊膽，不曉得困迫在河堤內的 河流哪天會衝破堤防而向民宅襲來。
雖說還地予河，似乎是河流贏了，換個角度想，它何嘗不是雙 贏的局面？
雙贏，贏在更快樂的河流與更快樂的居民，河流贏了它的土地，居民贏 得了安心。
◆蓄洪或滯洪
◆協助補注地下水
◆成為物種棲息地，豐富物種多樣性
◆凈化水質
◆ 提供休閒和綠地
◆生態教育功能
走不出舊思維
亞洲防洪事倍功半
相對于歐洲先進國的水患管理新思維，環保意識普遍較低落的亞洲國家又如何呢？很可惜，看來我們並沒有好好地把西歐 的經驗當作借鏡，從他人的錯誤中學習，以省卻許多冤枉路。
改造河流、建造河岸堤防、攔河堰、水門、水泥護牆、抽水站等單純的工程對抗手段，持續進 行中。
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| 人類選擇住在河邊的氾濫平地，這導致大水患時，人命與財物損失重大。 |
全球暖化氣候變遷，使台灣近年 來不斷面對瞬間雨量超過100厘米的大雨。
原本就脆弱的地形，加上處于颱風過境區，寶島的風 災水災土石流特別頻密，而過度與不當開發土地也日愈嚐到惡果，加劇災情，災禍更大。
台政府于2006年1月通過“水患治理特 別條例”，展開為期8年、耗資80億令吉的“易淹水地區水患治理計劃”。
然而，台水利署旗下人員大都為水利工程背景，慣性以水利工程方法來 解決問題。在這種舊思維下，“易淹水地區水患治理計劃”百分之九十以上都是建河堤，只有少數是滯洪工程，不但無助于環保，還反其道而行。
由 于工程浩大，影響非同小可，令當地環保團體憂心異常。
當地“水患治理監督聯盟易淹水地區小組”召集人徐蟬娟就說：只見台灣的河川及山林遭到 撲天蓋地般的工程破壞及水泥覆蓋，原有的自然河川被破壞施工做水泥工程；崩塌的山林地未見復育，又因施工而更形破壞，嚴重違反水土保持目標。
水 患治理監督聯盟就是在這樣的背景下成立，以串聯各關心相關計劃的團體一起監督執行該計劃。
“從大禹治水（★註）以來，我們就被教育成‘堵 水’是會失敗的，可是水利署目前能用的手段就是‘蓋河堤’，而且是從下游到上游，整段都做。因為如果只做下游，就會淹到上游；如果只做右岸，就會淹到左 岸。所以，等八年做完以后，台灣恐怕可以創世界金式紀錄（健力士紀錄）成為‘萬里長堤’的國家。”徐蟬娟在“還地予河Room For River的時代來臨”一文中如是寫道。
她並反問：“屆時，台灣所有河川全部都被‘束’在河堤中，姑不論自然性與親水性，請問這種方式可以 承受超大雨量的來襲嗎？”
把性質柔的水束在剛硬的河堤裡，一旦柔克剛時，要如何收拾？馬英九 領導的政府是否走錯了方向？
唐堯委派大禹的父親鯀負責治水，鯀採取了修堰筑壩的辦法，對激流大川進行圍堵，唯不 僅沒有治住水患，反而使堤潰壩毀，造成更大的災難。
大禹接替父親治水。他汲取前人特別是鯀治水的經驗教訓，制定了以疏通河道為主，再輔以堆堰修壩 的措施，對洪水進行綜合治理，洪水泛濫局面得到了有效控制。后人把鯀治水的失敗與大禹治水的成功歸結為：堵與疏。
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| 水患，幾乎年年在孟加拉上演。 |
先說孟加拉，它位于著名大河恆河口，是個低漥國度，全國只有60%土地位于海平面 1米以上。
每年七月至九月雨季來臨時，又大又猛的降雨量往往使恆河滿溢氾濫，特別是來到河口，河床變寬，水勢趨緩，河水中挾帶著的砂石沉 積，使河床更淺，河水的氾濫面積也就更廣，往往令這個低窪國家泡浸在水中央。
因此，水災幾乎年了孟國的年度事件。
2007年8月，豪雨成災，孟國、印度，甚至位處上游的尼泊爾都受到影響，有3000萬人遭殃，數千間房子沖毀，數萬 公頃農田被淹沒。
荷蘭雖在地勢上與孟加拉不相上下，但它是水利強國，堤防特多特高，一定程度上堵住洪水。孟國貧窮國弱，加上 政府治水效率不高，人民深受水患之苦。
有些地方，人民甚至得靠自己來防洪。例如 Upazila省，地方政府無法給予有的洪水預警資訊，長居當地的民眾唯有依靠各種自然景象，如螞蟻遷移等現象作為洪災的預警。
他 們組成“社區洪災管理委員會，迅速評估洪災將帶來的威脅，而作出對應之道，列出社區的防洪避難所及準備各項暫時遷離及防洪所需。
民眾也加入 一起討論各個疏散路線、籌措避難所需物資，並在災后復建上協助重建受損房屋與公共設施。在農業損失方面，管理委員會也扮演農業機關與農民間的橋樑角色，協 助農民探討災后適種的作物。
無論如何，這些都是比較被動的舉措，對應水患時及水患后的部分較多，而非防患于未然。
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| 這一張照片，你是否有印象呢？ |
中國西部高東部 低，主要大河如長江及黃河，發源地都在西部山區，向東流入海。而人口密布于沿江盆地及大河出海口的沖積平原。所以每每大河氾濫，首當其衝的，肯定是居住在 這帶的居民。
河邊濕地平原本來就是大河瀉洪的土地，密集的城市發展阻礙了大河的瀉洪功能，一旦特大豪雨，大水宣泄不及，堤防無法堵擋時， 大水患就發生了。
只是，以長江泛濫來說，以往10年一次的大水患，現今發生几率日愈頻密，已經達到每年都淹的程度。
長江發 怒，威力攝人，水淹數千萬畝田地，並奪走動輒數百以至數千條人命，財物上的經濟損失更是難以計數。
追究水患頻乃的原因，人禍是主因，生態環境受到人類活動的大肆破壞，森林遭開發供墾殖及居住用途，而人類對林木的需求也 使問題加劇。
中國的森林覆蓋率，從古代的50%陸續下降，迄今僅存13%。林地劇減，涵養水源功能大幅下降，雨水直接沖刷進 江河，使河水水位暴漲，水患也就成了常客。
少了林木來緩衝雨勢及吸納雨水，大量雨水帶走大量砂土，造成上游水土大量流失，下游則囤積這些砂石淤泥，河床變淺，水患情況惡化。
人水爭地，農民圍湖造田也使湖泊面積縮減，隨著具蓄洪功能的湖泊變小或消失，洪水頻密發生是意料中事。
因此，要解決中國的水患問題，“還地予河”、“還地予海”外，恐怕還得要許多“還地予林”、“還田予湖”的舉動。
對 馬來西亞來說，水災也是年度事件。
每年年終，東北季風來訪，半島東海岸也往往發生水患，那是自然現象，不過西海岸大城市淹水的情況則不屬此 例。
在首都吉隆坡，一旦豪雨，一雨成災而大塞車幾乎變成稀疏平常的事，城里居民都有這個心理準備。
當然，水災的導因，我們可以怪罪東北季候風及大雨，只是，難道把一切歸咎于天災，我們就不必負上任何責任了嗎？
水 利局的官員又抱著怎樣的態度呢？他們是否有積極謀求解決方案呢？
抑或依然抱著舊思維：反正是天災，那也是沒法的事？又或者是河水氾濫就建河 堤，海水來襲就建海壩，除此之外，有沒有更好的滯洪方案？
西方國家的經驗已告訴我們，一味與水對抗並不可行，我們是否有從中汲取教訓呢？
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