無障礙社會

6 Nov 2013
報導：許雅玲

退一步不海闊天空 殘障人士力捍權益(第1篇)

 

遭遇不公平對待，你會怎樣？

挺身而出捍衛本身人權？ 還是“骨碌”一聲，把不滿吞下肚子？
　西南季候風剛離開，東北季候風正要上岸，短短一個月內，大馬社會就發生兩起殘障人士投訴“不公平對待”事件，分別是10月初，視障人士被拒貸款，還有10月底，輪椅人士被拒入店消費事件。
　本來，殘障人士，因為身體條件的限制，行動已不方便；有障礙的社會，更大大限制他們平等活動空間。
　兩起投訴事件 ，不難看到：原來，我們的社會，太不了解弱勢群體的需要，也不夠親善。但是，看到弱勢群體勇敢捍衛權益，難免想為他們鼓掌打氣。
　什麼時候起，外國朋友贊不絕口的“親善大馬人”，已和我們漸行漸遠？
10月初，馬六甲一名視障父親希山依薩和妻子，想購車給升上大學就讀的女兒，作為代步工具。他和妻子到當地一家銀行申請貸款。銀行表示，希山的56歲妻子，需要一名擔保人。
　希山心想：我身為一名公務員，又擁有良好貸款紀錄，絕對符合資格擔任妻子車貸的擔保人。況且，銀行的文件資料，可以借助電腦輔助工具來讀出，讓我 了解清楚。兩夫妻極盡詳細地和銀行職員溝通，最終，銀行職員還是冷冷告訴他們：我遵守銀行條例，只批准貸款給能夠閱讀文件的申請人士。
　希山非常不解：我申請數目更大的房貸，也獲批准。現在，我只是擔當妻子的擔保人，為何卻被拒絕？一周后，希山依薩和妻子到另一間銀行申請車貸，順利獲得貸款。
　因為覺得本身被“不公平對待”，他向拒絕貸款的銀行投訴。結果，銀行的解釋是：可能是職員和顧客之間的溝通問題。
　正當大家差不多淡忘希山的事件時，同個月的月底，雪州八打靈市議員安東尼投訴：我被拒絕進入吉隆坡谷中城Pizza Hut分店消費！
不准坐輪椅者進入用餐
　根據安東尼的說法，乘坐輪椅的他，才和友人入店選定座位，快餐店的女經理就以“我們明文規定，不准坐著輪椅的殘障者進來用餐”為由，要求他離開。女經理還聲稱，只是根據區域經理指示辦事。
　很快，Pizza Hut發表文告，正式向安東尼道歉。文告表示，Pizza Hut沒有奉行歧視殘障人士的條規，並說明，當時有關分店是想為安東尼提供一個舒適、寬敞和方便的位子；因為通道狹窄，若將安東尼安排到他選擇的位子，將為他帶來不便，及令他感覺不舒服。
　假如因為店面狹窄，不方便輪椅人士活動，拒絕輪椅人士入店，合理嗎？
　即便是無障礙設施做得很好的國家，也會發生拒絕殘障人士入店事件，尤其在寸土黃金的店面。
　同為輪椅使用人士的黃世凌透露，“去年，我和美門的朋友去台灣旅遊，有一天去到一間點心店，因為人數太多，加上店面很小，老闆也拒絕讓我們在店裡享用。所以，我們唯有打包，去公園吃。”
　也是雪蘭莪殘障自立學會副主席的他進一步補充，“當然，身為顧客的我，有權利選擇自己喜歡的座位而不是‘被安排’的。我想，這就要看對方拒絕的方式，是客氣的跟你道歉並說明理由，還是直接拒絕並且不帶一絲誠意。”
　市議員安東尼被拒入店的風波，經過雙方積極溝通后，雙方達致諒解：安東尼滿意Pizza Hut的道歉，Pizza Hut也接納安東尼提出的建議：培訓員工，讓他們對殘障人士的需求提高敏感度，親善對待殘障顧客！
不公對待人為造成
　知悉這兩起投訴事件后，視障朋友楊國順和身障朋友黃世凌，不約而同坦言：我們不確定問題的真正起因和詳細的過程，因此，很難下定論。
　“不過，大多數不公平對待事件，都是人為造成的問題，因為大馬沒有歧視殘障人士的條文。”楊國順說：“我沒投訴過任何不公事件。不過，假如被直屬上司惡評，害我被大老闆解僱，那我就要捍衛到底。”
　黃世凌補充，“在大馬，我相信很多殘障人士被拒入店的話，都只能默默接受，而‘忘記’本身的人權。並且，很多人都不懂得投訴的管道，只好不了了之。”
　兩人強調：大馬人缺乏文明公民意識。這點上，政府應該在公眾場所和設備上，貼上告示牌提醒人民，塑造一個溫暖的、人文關懷的國家。
任何事需協會交涉
　視障朋友張先生透露：有一位盲人在公共場所，使用公共設施，不小心墜傷，他想採取法律途徑追討公道，並且找到願意代他訴訟的律師。
　還來不及讚歎律師的“正義”行為，張先生已說：“律師要求：你要先給我一封大馬盲人協會（MAB）的信件。”
　“現實是，社會大眾只知道公會或協會，他們並不認識那個盲人。所以，盲人做任何東西，社會大眾會問一句：你有沒有拿協會的證明書推薦信？如果協會不支持我們，那我們就什么都不用做。”
　結果，協會的答覆是：協會出不到這封信，因為出了這封信，社會大眾不會捐錢給協會。
　任誰聽到這裡，都會氣血攻上腦門：協會的成立，到底是為了幫助殘障人士，還是只是想要籌款而已？
　不過，楊國順說：“請冷靜。我們要先質問：律師為何要MAB出信？也許，MAB可以提問：律師要我們出信的目的？”
　實際上，想捐錢的社會大眾，看到協會積極為盲人爭取福利，錢會掏得更快更有信心。
學會寬恕無禮對待
　身障朋友黃世凌透露，“日常生活中，我和我的朋友，也曾有被拒絕的遭遇。”
　早晨，去菜市場買菜，因為空間有限，小販會很不客氣地說：“我們要做生意，你可以讓開嗎？”縱然難過，但殘障朋友也只能默默離開。殘障人士也是付錢消費的顧客，他們有權利自由在菜市場行動，不應被商販無禮對待。
　“早上的菜市場，晚上的夜市場，裡頭的小販，經常都會這樣對待我們。他們都會認為，輪椅會阻礙到他們做生意。試過有一次，在購物廣場的電梯門口等 候電梯時，從電梯裡出來一位推著嬰兒車的男人，因為我的輪椅遙控不靈活，沒有及時退后，讓他無法快速推出嬰兒車，結果，他出電梯后，還不忘回頭拋出一句 話：大曬嗎？”
　上述的冷言冷語，都曾讓黃世凌傷心好幾天。后來，他想想，“錯並不在于自己，而是那些人的不文明。坐輪椅的不是他們，他們是不會體會和理解的。算了，我寬恕社會的不親善。”
　即便是無障礙設施做得很好的國家，也會發生拒絕殘障人士入店事件，尤其寸土黃金的店面。

 

 

 

無障礙設施形同虛設 殘障者出門如履薄冰(第2篇)

 

趁著好天不下雨，趕忙前后腳約了視障朋友張先生，還有身障朋友黃世凌，一起上街。

來到大街上，開始能夠明白：何以殘障朋友未能具有100分信心，出外活動。
　舉目望去，無法不驚嘆：處處都是障礙──人行道太高又太窄，錯置的導盲磚導人迷路；還有，摩哆、垃圾桶、電燈柱、電話亭，理直氣壯地出現在人行道上。
　好不容易行走到公共巴士車站，新的障礙又出現。
　二十多年來，政府誓言打造無障礙環境，還注入一定數目的投資。
　可是，看著同行的殘障朋友，小心翼翼行走在不安全的人行道上，只想問聲政府：人民的稅金，都拿去建造這些不符規格的無障礙設施了嗎？
一定要特別聲明，這篇不是找碴篇，因為記者和殘障朋友行走的地區，可是國內無障礙設施“最完善”的地區：吉隆坡的十五碑，還有朝向“無障礙城市典範”發展的八打靈再也。
　從大馬盲人協會（MAB）走出來，張先生拿著導盲杖，開始走在黃色導盲線上。
　步行不到一分鐘，右邊就冒出一個電話亭。電話亭的存在，讓本來不舒適的人行道變得更加狹窄。
　“呵呵，盲人會結伴行走。假如兩個人同行，右邊的肯定撞個滿天星斗。”
　接著，來到剛剛重建完成的建築，那裡剛放上的導盲磚，不只不符合“導盲磚一定要比普通磚高”的規格，有一些地段，比普通磚低呢。還有，那個上下的陡度，假如視障朋友的步伐加快，一定跌個踉蹌。
人行道上有車泊著
　再走幾分鐘的路，張先生說：你看對面學校的人行道與人行道之間，是不是有車泊著？果然，有一輛“高端大氣上檔次”的汽車阻礙行人通行。這並非張先生有神通，撞多幾次，不記得也難。
　來到YMCA附近的交通燈，張先生囑咐：“過這個交通燈要小心，因為即使交通燈轉為紅色，行人過馬路的訊號燈轉綠，還是有車輛和摩哆繼續前行。”通常，張先生不敢馬上越過馬路，他會拉長耳朵，聆聽是否有車聲或摩哆聲駛近。
　張先生笑著表示，“在路上，最基本的無障礙設施，便是人行道。只要有安全的導盲線，還有寬敞可供輪椅舒適行走，殘障人士便可順利去到巴士車站、輕快鐵站，或者火車站，然后，搭乘這些公共交通工具到想去的目的地。”
馬路比人行道還好走
　把場景拉到SS2的大路上，一名記者手忙腳亂幫忙一名看護的Kakak，把身障人士黃世凌“推”上人行道，然后讓他自主操控電動輪椅。
　目前和朋友一起經營網絡公司的黃世凌表示，“人行道上，有的導盲線，因為安裝磚塊的工人，不懂直條圖案代表直行，圓圈代表有轉折，所以放錯導盲磚，就會導到盲人迷路。至于輪椅人士面對的問題，不是太窄，便是太多障礙物；或者建得太高，輪椅人士無法靠一己之力上下。”
　實際上，假如你看到輪椅人士走在馬路旁邊，請別搖下窗口大罵，因為他們也想走在安全無礙的人行道上，只不過，馬路真的比人行道還好通行。
殘障者搭公車考驗大
　終于來到目標中的巴士車站，記者又納悶了，“這裡沒有斜坡，輪椅要怎么上去巴士站？”黃世凌指著中間地點說：“這個路階最低，輪椅可以大力撞上去。撞多了，這會損害輪椅。這個問題還不算大，真正的大考驗才要到來。”
　原來，電動輪椅太笨重，無法扛上德士，使用者只能以無障礙巴士代步。可是，10輛無障礙巴士之中，至少有5輛會拒載。除非，輪椅人士有普通人陪同，幫他攔下無障礙巴士：“Ada OKU （Orang Kurang Upaya，即行動不便人士）。”
　大多數巴士司機都不想離開座位，打開巴士中間的板子，銜接到車站的最低路階上，讓輪椅人士上到巴士。反正只是少一個顧客，拒載也沒關係。上了巴士，黃世凌讚說：“新的無障礙巴士，都有安全舒適的空間給輪椅人士，非常不錯。”
　雖然，視障朋友比身障朋友更自由，可以搭乘任何類型的巴士，可是，他們也有頭痛的問題：大馬的巴士都不會播報到站站名，視障人士必須頻繁詢問司機：到了沒有？問多幾次，司機不爽就會開罵。
　不管是雪隆的視障人士張先生，抑或是檳島的視障朋友林友誼，他們都不敢交代：司機先生，到了XX站，請提醒我下車。因為，司機經常會忘記這回事，一旦過了目的站，視障人士又要重新折騰一番，才能抵達目的地。
　黃世凌苦笑說，“去到目的地，我們還有一個大挑戰──是否搭得到巴士回來？”
處處陷阱一步一驚心
　很多盲人朋友完成學業后，都選擇在大城市工作與生活，這包括在吉隆坡社會企業公司擔任培訓助教的張先生、在雪蘭莪一間中學教書的楊國順，還有在檳城盲人院就職的林友誼。
　最年長的張先生坦言，“大多數身體有缺陷的人士，都會選擇到大城市生活，因為這裡有協會協助，還有更好的基建設施。”
　即便生活在無障礙環境打造得較好的大城市，他們仍然多次強調：就算你很熟悉一個地方的環境，也不能產生100分信心，因為早午晚的情況都會大不同！
　具體來說，早上9點上班，路上並沒有遇到任何障礙，可是，下午5點下班，便會發生車子“鏟”上人行道、溝渠蓋被偷、道路有修建工程等狀況。視障人士太放心，很可能為本身招致意外。
　最年幼的林友誼，經歷最令人心驚膽跳，“道路修建時，當局只是用一條警戒線把洞口圍起來。導盲杖主要探測地面上的障礙，根本打不到上面的警戒線，等到身體碰到警戒線，人已跌進洞裡。”
　大馬社會，處處有障礙──真是難為了殘障朋友！

執法不嚴公眾缺愛心 無障礙設施有障礙(完結篇)

1981年，為了改善殘友的處境，聯合國宣布1981年為“國際殘友年”。這之后，全球各國包括大馬，開始朝向建設無障礙環境，努力提升殘友的社會地位和權利。

二十多年來，大馬政府先后修訂法案，規定國內所有建築物（包括新建和已建好的），都必須建設殘障人適用的設施，以及所有業者應提供基本設施及服務予殘障人士。
　可是，政府立了法令，建了無障礙設施，為何殘友還是無法感受到“友善”？
　對此，殘友和專家均坦言：法令執行不力，設施能看不能用，加上社會欠缺的文明責任和愛心，無障礙也變有障礙！
探討無障礙設施，還是得從實際使用者的角度切入：從輕快鐵車廂小心翼翼地跨出來，視障人士楊國順開始為難了：我到底是要向左或向右，才能找到手扶電梯，走出站口？
　靜止不動一分鐘后，仍然沒有工作人員上前諮詢：請問你需要幫忙嗎？他聽得出，熙來攘往的陌生人都很忙碌──人人都飛奔著腳步。
　終于鼓起勇氣接近一位陌生人問路，“Excuse Me” 的尾音還迴盪空中，對方斬釘截鐵說：“我不懂。”雖然看不到對方的臉容，但從聲音，可聽出他的不耐煩。
　不只楊國順，還有愛以火車代步的視障朋友張先生，以及他的視障朋友，都有很多類似的經驗。
　“問路碰壁，我已經麻木了。碰到這類人，不必介意，謝謝對方，轉身離開即可。不過，生活裡也會發生暖心的事，還是會有人主動詢問：我可以怎樣幫你嗎？”楊國順說。
　如果說視障朋友是因為看不見，搭乘輕快鐵碰到難題，那么，沒有視障問題的身障朋友，出入輕快鐵站沒大礙吧？
大部分設施能看不能用
　且來看看身障朋友黃世凌的際遇，只見他把電動輪椅從車廂“撞”下月台，之后，他找來找去，找不到電梯搭乘至出口。無可奈何之下，他只好上回輕快鐵，到下一個有電梯的站口下車。
　關于我國“有限”的無障礙設施，真正使用的殘友不吐不快：政府只是為了滿足“人有我有”的心態，沒有嚴格執行法令，以至于大部分設施，能看不能用！
　在這點，張先生補充，“政府在建設無障礙設施之前，應先收集所有使用者的意見，畢竟，協會或公會幾十人的意見，無法代表全馬所有盲人的訴求。還有，硬體設施做好后，請監督官員一定要試用，他們才能知道設施是否實用。”
　我國法令規定，所有向市政局提呈申請的發展圖測，都必須滿足法令所規定的無障礙設施，不然，無法獲得入伙紙（CF）。
　可是，幾乎迎面碰到的殘友都會這么問：“那些不符無障礙設施規定的建築，究竟是如何獲得入伙紙？”其實，問的人都知道“答案”，也懂該向誰問責，只不過，投訴幾次就失望幾次，這樣問只不過發發牢騷吧了。
缺乏統一充滿矛盾
　交通規劃專家吳木炎坦言，“從道路到建築，大馬的無障礙設計，都是從西方國家引進；因此，我們不乏硬體上的設計資料。大馬缺乏的，是硬體設施的實用性。“
　在吳木炎眼中，大馬的無障礙設施，缺乏統一，充滿矛盾。
　“在路上，有個最大矛盾：政府的道路設計，為了阻止車輛泊上人行道，便把人行道的高度從標準的4寸，提高到6寸，甚至9寸。9寸高度，可以阻止車輛泊上人行道，但同時妨礙殘友的通行。”
　把視線上移：大部分的輕快鐵，還有單軌火車，都是建在高架上。因此，如果沒有電梯，輪椅人士根本無法享用到這種交通便利。目前，RAPID KL營運的輕快鐵服務中，PUTRA Line的每個站口，都有電梯可供上下，但STAR Line只有少數站口提供電梯設備。
　“無障礙設施，必須連貫統一，才能稱得上友善。”他說：“此外，只有無障礙設施還不足夠，必須提升社會的文明責任和愛心。”
從教育做起互相體諒
　黃世凌指出，社會大眾的觀念是：殘友不應出外，這會造成別人的障礙！實際上，只要社會具足無障礙環境，不只殘友、坐輪椅的老人、坐嬰兒椅的小孩，還有你和我，都可舒適出外。
　他繼續說:“Rapid KL有很好的無障礙巴士，要是能夠培訓司機，親善對待殘友乘客，將有助塑造無障礙社會。”
　先天全盲的張先生坦言，“生活中，即便沒有無障礙設施，可是，只要人們給予少許的幫忙，比如幫助我們走出車站，或者告訴我們，雜飯檔有什么菜式，放在哪裡，我們會方便很多。”
　在中學任教的楊國順建議，無障礙社會的文明責任和愛心，可從小學教育做起。“上道德課時，老師可教導學生如何和殘友相處及幫助他們。校方亦可成立無障礙俱樂部，組織學生探訪殘障中心，讓學生了解：我們的社會，有健康的人士，也有殘友，大家可以友愛互助……”
日本社會文明意識高
　29歲的視障青年林友誼，非常關注無障礙社會課題，朋友因而推薦他申請日本一個有關無障礙環境的課程，希望他學成歸來后，幫助更多視障人士。
　“去年，我代表大馬到日本上課，親身體驗到：日本的無障礙環境，比大馬先進很多，大馬要加油趕上。”最令他讚歎的，還是日本社會的文明意識。
　“在大馬，普通人看到路障和洞口，他們不會去通報有關單位，因為覺得浪費時間。可是，日本人一看到路面問題，馬上通報有關單位，有關單位會立即前來處理。”
　大馬的路上，溝渠蓋不見了、路面有洞了，盲人看不到沒投訴，普通人看到亦沒投訴。直至等到有人墜傷，當局才會採取行動，並且，要用幾個工作天，才能解決問題。
輔助器材申請程序繁瑣
　吳木炎說，在大馬路上看到殘友，必定都有人陪同照顧，“但在西方國家，行動不便人士，只要有了電動輪椅，便會相當獨立，想去哪裡就去哪裡，不必有人陪同。”
　對于大馬的身障人士來說，電動輪椅是負擔不起的昂貴工具。雖然，大馬社會福利局有津貼輔助器材，但是，申請要經過很多程序：要有醫生的建議信，要到福利部呈交申請，要一直跟進申請，不然就石沉大海。
　一歲起，黃世凌被診斷出患有肌肉萎縮症，隨著年齡增長，病症越來越嚴重，現在僅剩右手手指能夠移動。“8年前，感謝社會善心人士的資助，我才有機會使用電動輪椅。現在，重度殘障的我，可以出外走動，並非我行動力強，而是電動輪椅強。”
　假如有輛電動輪椅，身障人士便可直接把輪椅當作交通工具來使用，前往鄰近的商店、菜市場或診所。因此，政府應大力資助殘友購買電動輪椅。
濫用設施造成不便
　說到無障礙社會的文明責任，一定要提及大馬人濫用無障礙設施的行徑！
　人行道上，車輛和摩哆違規泊車，阻礙殘友通行；停車場內，豪華房車泊在殘友專用的車位上；公共廁所內，清潔員工理所當然把無障礙廁所當作倉庫用，還把它鎖起來，或者掛上“rosak”的牌子。
　歸納起來，濫用無障礙設施人士的心態如下：你們都很少用的啦，為何要浪費這些設施？
　濫用之前，請想一想：無障礙設施是為殘友而設，隨時隨地，都會有殘友想使用這些設施。誰都沒有資格為了一己便利，犧牲別人的權益。