投訴有道事半功倍

2 Jun 2013

報導：許雅玲
圖：李文源、本報資料中心
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2008年大選之后，公民意識抬頭，人民走上街頭發聲：我們要這個！我們不要那個！ 人民不要的相當棘手：貪污腐敗濫權；人民要的相對簡單：照顧我們的民生。
關于你的民生問題，你該向國州議員投訴，還是向地方政府投訴？
對此，士拉央市議員林晉伙表示：現代人民的市民意識很高，都懂得向州政府或地方政府投訴；再不然，便會向票選的國州議員，以及受委任的地方議員申訴。
不管通過何種投訴管道，最終，所有的民生問題，都是要回歸到問題所在的地方議會去解決。因此，直接投訴地方議會，是最直接有效的管道……

住家附近的垃圾桶臭氣通天，撥打一通電話到地
方議會：請清理。
　學校前面的道路裂開一個大洞，打電話到地方議會：請修補。
　公司附近的路邊，突然多了很多非法檔口，打電話到地方議會：請取締。
　歸納起來，從道路（包括路燈）、溝渠、非法小販、非法廣告到非法擴建，非法霸占土地等問題，都是地方議會負責處理的民生問題。
　任何投訴，市議會都受理？
　“2008年受委為士拉央市議員之后，接過很多人投訴和反對公寓樓下的店屋賣棺材。這也是市議會要處理的問題。市議會有權力收回長生店的准證。商洽后，業主同意將生意搬離上述地點。”林晉伙說。
　不過，“我兒子不養我”，這個便要投訴福利局。
成立人民投訴熱線系統
　“目前，雪州政府成立了雪州人民投訴熱線系統（簡稱STARS），來提升服務效率。不管是STARS還是地方議會熱線，每項投訴都會儘速處理，並且記錄在案，以方便跟進工作。”
　他說：“這裡，我要特別提醒雪州人民，關于最令大家提心吊膽的道路破爛問題，還有最快速的直通車：撥打維修道路行動（Ops Tampal Jalan）的免費熱線1800882824。”
　當然，個別州屬的縣市議會，都有提升本身效率的不同策略。
　像士拉央市議會，便劃分8個小組委員會，由市議員出任：“企業、發展與執照小組”、“財務小組”、“投資與私營小組”，“職位事務與服務小組”、“城市交通與旅遊小組”、“文化、體育小組”、“人文建設小組”，還有“一站式小組”。
　另有兩個小組委員會：“估價小組”和“招標小組”，市議員不得出任，由州政府直接監督，目的是杜絕市議員利用職權輸送利益。
全天候處理民生投訴
　林晉伙同時兼任“企業、發展與執照”、“財務”，以及“投資與私營”小組委員會。
　“士拉央市議會為了避免一些隸屬灰色地帶的民生投訴，無人受理，出現各組推卸責任狀況，便將原本分派在各組別的逾120名執法人員，統一到‘透明 化執法小組單位’。”他說：“除了20名負責交通違規執法，其余的執法人員，分成兩班，全天候處理民生投訴，以及出巡6個轄區。”
　假如地方上發生緊急災難，執法人員便會火速通報相關部門，例如：土地局或公共工程部，來加速展開疏散、清理和救災行動。
　“總之，市民將投訴文件序號告訴市議員，市議員便可幫忙跟進投訴，甚至在會議上質問市議會主席：問題為何還未解決？假如市議會主席仍不處理問題，市民可以直接向首相署公共投訴局（BPA）投訴。”
花小錢容易解決
　每位士拉央市議員都會獲得4萬至6萬令吉的轄區撥款，解決各區面對的民生問題。
　小錢可以解決的問題，比如買個1000令吉以下的垃圾桶，林晉伙都會馬上動用撥款來解決，可是，遇到大錢才能解決的民生問題，便只得輪候等撥款被批准。
　“民聯執政的州屬，中央已減少撥款，幸好雪州政府有儲備金支援。”他笑說，“雪州民聯政府，便創下28年來最高的州儲備金，即從2008年的4億令吉，逐年提升至2012年的26億令吉。國家總稽查司在其年度報告也認可雪州擁有很好的經濟管理。”
　林晉伙所在的士拉央市議會，將垃圾清理工作直接交給承包商負責后，節省很多中介費，提高整體收入。
　“夜市的垃圾清理費，已從前朝的幾百令吉，下降至一個攤位24令吉，並且，沒有開檔營業的小販，均不必支付24令吉的清理費……過去，小販要支付‘跑腿人’100至200令吉，但現在，小販只需向民聯政府繳付10至20令吉的手續費。”
　當然，也有市民埋怨雪州民聯政府：怎么我的門牌稅貴了那么多？
　“這是一場誤會：市民在沒有通報市議會的情況下，更改土地用途，建了房子或工廠。這么做，門牌稅當然不一樣。對于這些市民，市議會並不刻意懲罰，只是追加呈報文件，以及重新調整門牌稅。”
無法完全解決有因
　市民的投訴，是否都能100%解決？
　林晉伙透露，國陣政府掌管士拉央市議會時，投訴案件超過8000宗；民聯執政后，投訴下降至3000宗。從地方議會每月呈交的進展報告來統計，有70%投訴獲得解決。
　30%未獲解決的，包括需要輪候等待大額撥款的民生問題，以及一些雪州政府想管也管不了的問題，比如：非法侵占土地問題等。畢竟，只有縣土地局才有權援引第425條文來取締非法侵占土地問題。
　“有市民投訴，第二中環公路垃圾問題影響衛生，市議會為何不去清理？實際上，大道歸中央政府底下的大馬工程局（JKR）管理。我們並沒袖手旁觀，而向JKR建議：請將半年一次的清理，改為兩個月一次。”
　甚至，某些嚴重情況下，市議會聘請承包商去清理垃圾，然后向JKR請款。
　還有，最令家長抗議的非法電玩中心，市議只能發出傳票，並不能封店。林晉伙強調，“警方的取締，才能一勞永逸封店。最好還是制定法案來取締業主，那么，業主就不敢貪圖高租，租給非法電玩中心。”
兩挑戰阻解決問題
　林晉伙坦言，解決民生問題時，雪州民聯政府面對最大壓力主要來自：（一）地方官員的不合作心態；以及（二）滋事分子的蓄意挑釁和破壞。
　“民聯委任的市議員，很多都已服務選民十多年，擁有豐富的民生經驗。可是，很多心向國陣的公務員，都會刻意輕忽不合作。”他說：“在最棘手的非法侵占土地問題上，滋事分子不只阻擾執法，甚至恐嚇執法人員，就連土地局都怕了他們。”
　然而，最令他失望的卻是：“警方不竭力配合我們，對付阻擾執法的滋事分子。”
　2008年年尾，有不法人士宣稱：只要繳付5000至2萬令吉費用，可以代為申請甘榜斯里鵝嘜英達的土地。很多外勞，還有少數本地人，繳交錢后，便在各自圈好的土地上建屋子。
　士拉央市議會接到居民投訴“有人在高風險山區違法建屋”，便採取取締行動。當時，很多屋子才蓋到一半。市議會執法遇阻，但警方只是奉勸執法人員收隊，押后取締。
　“繼續押后處理問題，會讓滋事分子認為：市議會怕了我們。假如當初警方配合來取締非法建屋，便不會發展至今天棘手地步。現在，要拆毀26間非法屋子，會面對多大頑抗？萬一土崩，發生人命傷亡，更是最大遺憾。”他說。
YB和市議員應協調
　有人指責：YB（對國州議員尊稱）不是選來看溝渠的，他們還有更重要的立法工作要做。
　對此，林晉伙有話說：“YB是民選的。所有民生問題，都是他們會優先解決的問題，包括看溝渠。況且，州議員都會獲得50萬令吉的選區撥款，來解決民生問題。”
　貴人事忙的YB，可以在議會上立法，至于在街上解決民生問題，只要聘請助理來解決即可。立法和解決民生問題，兩者並不相勃。
　“不過，直轄區只有國會議員，他們把在國會辯論國家事務，視為最重要的責任，這無可厚非。但我相信，所有票選的YB，都會以民生為優先處理課題。”
　受委市議員的責任，便是幫助州議員處理民生問題。假如YB和市議員加強協調合作，比如說，一些需要幾十萬撥款，等待多年都解決不了的民生問題，一旦獲得YB撥出10萬令吉，加上市議員的撥款，便有望儘速解決問題。